聚焦全国两会丨全国人大代表吴列进：履职尽责促发展 积极作为勇担当
发布日期：2022-3-9 | 点击数：177次
第十三届全国人民代表大会第五次会议已于2022年3月5日上午9:00在北京开幕，这是中国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程阶段召开的一次重要会议。会议前夕，全国人大代表、中盈盛达董事长吴列进接受了来自南方财经、南方网、广州日报、佛山电视台、佛山日报、佛山电台、佛山新闻网等媒体记者的联合采访，就当前社会热点问题及两会关注的话题回答记者提问。
“作为全国人大代表，履职五年，感受深刻。”吴列进接受采访表示，在履职五年中切实感受到老百姓的心声，并将老百姓的心声传递到全国两会，希望通过代表履职，为社会和老百姓多做实事，多做贡献。他介绍了今年两会期间重点关注的话题。一年来，他通过积极调研走访相关监管部门、行业协会、中小微企业，并结合自身实践中碰到的问题形成了今年两会的建议，他将重点关注5方面的话题：普惠金融行业发展、助推佛山高质量发展、企业合规发展、社会信用体系建设以及三孩配套政策。
一、建议要点
1、积极推动普惠金融行业健康可持续发展
在推动普惠金融行业发展方面，吴列进拟提出《关于进一步健全完善地方金融监管的相关建议》《关于加快制定出台<融资担保公司准备金管理办法>的建议》《关于减免创投行业税负的建议》。
他提出，建议加快出台《地方金融监督管理条例》，填补地方金融监管规则空白；加快出台《融资担保公司准备金管理办法》，明确及细化行业在准备金计提的标准、方式，以促进融资担保行业可持续发展。
为减免创投行业税负，吴列进表示，尽管税收政策逐年优化，但我国创投行业在税务方面仍面临一定挑战，建议研究制订适应创投行业特性和发展要求的基础性税收政策，增加社会资本进入创投行业动力，鼓励“投早、投小、投久”。他建议，允许地方政府拥有一定的优惠政策制定空间，但要求与当地产业发展相适配，引导创投基金切实支持当地经济发展，避免各地方之间过度竞争，同时，明晰优惠政策的适用范围、标准，提高政策执行力。
2、发出佛山声音：建议支持佛山创建粤港澳大湾区现代保险试验区
在《关于支持佛山创建粤港澳大湾区现代保险试验区的建议》中，吴列进提到，作为广东第三大经济体、粤港澳大湾区的重要节点城市之一，近年来，佛山金融服务实体经济的能力持续增强，其中保险产业是佛山金融业发展速度最快、潜力最大的行业。2021年佛山保费总额达591亿元，位居全省地级市第一、全国地级市第二。
因此，吴列进建议国家相关部委、粤港澳大湾区办公室批准佛山创建大湾区现代保险试验区，在服务实体经济、提高社会治理水平、做强绿色金融、促进共同富裕等方面，为全国其他地区探索出一条可持续、可复制推广的保险改革创新之路和实践范本，其中在试验区保险创新监管权限下放、保险机构总部落户佛山等方面简政放权，给予绿色通道支持。
吴列进表示，建议支持佛山对接横琴前海两个合作区跨区域合作，积极探索合作区金融服务异地制造业的飞地模式，驻地吸引大湾区高端金融人才服务制造业数智化、绿色低碳转型发展和保险数字化治理等多样化需求。
3、深化企业合规改革
企业合规审查作为近年国家支持并重点推广的措施之一，是优化营商环境，助力城市高质量发展的重要举措。吴列进指出，当前企业合规审查缺乏制度性安排，部分行政监管制度建设滞后，从事企业合规管理工作专业人才缺口明显。
对此，他建议在全国双一流法学院开设专门的企业合规课程，培养具有法学理论功底和实操技能的复合型人才；检察机关推动刑事合规业务，提升涉企纠纷的解决效率；市场监管部门推行告知承诺制，提升涉企纠纷的行政执法效率，可从北上广深等经济比较发达的城市开始试行，再向全国推广经验；证监会建立“行政执法当事人承诺制度”新型执法方式，有效化解资本市场行政执法中的痛点。此外，政府层面加强本土企业涉外合同的国家安全审查，监管涉企信息的跨境流通风险。
4、建议构建食品安全信用监管体系
民以食为天，对食品安全问题，吴列进也非常重视。对于当前食品安全信用体系缺乏统筹规划与顶层设计等问题，他建议，建立食品生产企业信用档案，推进食品企业分类监管，整合公共信用信息和市场信用信息，将食品生产经营诚信建设纳入金融、税务、政府采购、招投标、土地、行政审批重点领域。在现有行政处罚措施的基础上，健全失信惩戒制度，建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动各级政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管，结合监管对象的失信类别和程度，使失信者受到惩戒。
吴列进建议通过差别化信贷政策等措施，倒逼食品生产经营者增强主体责任意识、守法意识和安全意识。同时，可构建“信用+溯源”食品安全溯源体系，借助云计算、区块链、大数据等底层技术，保障产品从生产源头到市场的全程质量跟踪和可追溯，以溯源建设支撑信用建设，推动信用体系和溯源体系融合创新发展。
5、建议大力发展普惠托育服务体系
2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。吴列进认为，当前育儿成本高、带娃压力大，是很多家庭面临的问题，为进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，加快出台三孩政策配套支持措施是现实之需，具有十分重要的意义。
为此，他建议，大力发展普惠托育服务体系，将托育服务纳入社区服务体系，满足群众对托育服务的方便可及性；加强托育行业专业人才培养，培养一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良的托育人才队伍；着力降低生育、养育成本，加快推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
“探索行之有效的家庭教育指导模式和方法，不断提升家庭教育指导的专业性和科学性。”他建议，民政部门、妇女联合会等部门及组织要积极探索建立家庭教育指导工作机制，形成长效、稳定的制度和做法，推动解决家庭教育深层次问题。
